H1B/OPT/L1簽證

川普計劃向H1B/OPT/L1簽證開刀！暫停或停止發放簽證，百萬年薪也會遭拒！

一直以來，川普政府和共和黨就「致力於將美國工人置於首位」，而此次疫情所帶來的史無前例的高失業率無疑加快了這個計劃的進程。

根據美國勞工部最新統計，目前全美的失業率在14.7%左右，但事實上，幾乎所有的州失業率早已破了歷史記錄，部分州公佈的失業率數字更是遠遠高於勞工部的統計，例如內華達州失業率高達28.2%，密歇根州22.7%，俄亥俄州16.8%，加州15.5%......除此以外，畢業生找不到工作也成為了美國目前面臨的一大問題。

基於這種情況，近日，眾議院和參議院均提議，對H1B和OPT做出一定的限制，將更多的職位留給美國公民，以緩解美國的高失業率。

若這個新政真的獲批，那麼就會有幾十萬留學生及外籍員工受到影響。

01
暫停或縮短新OPT簽發
以保障美國籍畢業生

根據Vox等媒體報道，川普計劃通過暫停或縮短新OPT(OptionalPractical Training，選擇性實習)的簽發，來保障本土的美國畢業生能夠在如今不景氣的情況下順利找到初級工作。目前透露的計劃為暫停新OPT簽發一年，或者進行特定的限制，例如禁止留學生進入某些行業應聘，醫學生除外。

據知情人士透露，新的OPT規定會在接下來的幾周內宣佈。

對此，美國教育委員會表示，「暫停OPT事件讓人非常心寒，因為我們給了這些國際學生承諾，也希望能吸引各國最優秀的人才來美國。」

近年來，通過OPT方式留在美國工作的國際留學生比例大幅增加，比起五年前已經增加了10.6萬人。2019年OPT的申請數量達到破紀錄的22萬份。如果新政真的通過，那麼所有即將畢業的留學生將會遭遇到有史以來最大的打擊。

02
H1B面臨巨大改革
一切以美國公民優先

與此同時，H1B也面臨著巨大改革。近日，美國眾議院和參議院提出，要求籤發H1B、L1等工作簽證時，必須滿足：

*優先考慮在美國接受教育的外國人；
*公司雇用H1B持有人上限為50％；
*明確禁止H1B和L1簽證持有人取代美國員工；
*雇傭H1B之前須先尋找合適的美國員工；
*雇傭H1B前後180天內不得解雇美國員工；
*雇主需證明已經努力招聘美國本土員工的誠意，並且錄用H1B之前確實沒有美國員工符合要求，OPT也是同樣的要求；
*修改工資額度要求；
*將此前的抽籤制，改成優先選擇制。美國大學畢業的外國人、高級學位持有人、高薪&高技能人士將被優先考慮；
*打壓培訓H1B和L1後回本國從事相同工作的外包公司。

另外，川普政府也在認真考慮暫停簽發或縮短H1B的建議。

在美國，每年有超過85,000名技術工人獲得H1B簽證，一些科技巨頭，例如谷歌、亞馬遜等每家公司就有1000多人，這一簽證長期以來都熱門搶手。2021財年，USCIS收到了大約27.5萬份H1B申請。

雖然簽證發放的數量沒有減少，但拒簽率卻年年增高，據統計，2016財年時拒簽率在10%，到了2018財年就已經達到24%，2020財年更是高達30%，也就是說10個人裡面有3個會被拒絕。

近日還有跡象表明，美國開始拒絕一些高薪的H1B續簽。Facebook原定於2020年2月招聘的年薪為200萬美元的軟件工程師在續簽H1B時遭到拒絕，同時，亞馬遜西雅圖一名年薪為84萬美元的運營工程師續簽也遭拒絕。

之前谷歌一名軟件工程師和一名業務分析師續簽也遭遇拒絕，他們的年薪約在130萬美元，谷歌山景城的一位薪資福利專員以98.5萬美元的年薪遭到拒絕。

03
H1B和OPT的濫用

其實，川普政府已經不止一次想要對H1B和OPT的申請人及持有人進行一定限制。而此次除了處於對疫情的考慮之外，H1B和OPT的濫用也一直都是一個令人頭疼的問題。

聯邦的要求是H1B和OPT不應對美國人的工資和工作條件造成不利影響。但不少企業壓榨廉價H1B和OPT填補職位缺口，既對H1B和OPT申請人造成了損害，同時也犧牲了美國工人的利益。

川普自2016競選時就抨擊H1B壓抑美國人的工資和就業率，同時也警告過外國畢業生人才流失問題。「學生們去了哈佛、斯坦福、沃頓，一畢業就被擠走，想留下卻沒有這個能力。」

一上任，川普就主張「擇優錄取」的移民制度。傾向擁有寶貴技能、有工作機會、高級學位和較高工資的移民，而不是那些家屬移民，但他也在2017年4月簽署了 “買美國人、雇美國人 “的行政令，加大了對H1B的審查力度，導致被拒激增，並且多年來一直在考慮終止OPT。

H1B和OPT目前所面臨的的困境